UNIDAD DEMOCRÁTICA
A LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
Somos una corriente de opinión que por más de tres décadas ha luchado por convertir a la UAG en la universidad estatal que necesitan y requieren las mayorías de Guerrero. Hoy, persistimos en ese propósito que nos ha dado identidad y trascendencia y por lo mismo, seguimos insistiendo en una universidad:
• De alta calidad y pertinencia . Al efectivo servicio de las grandes necesidades culturales, de desarrollo científico - técnico y de formación de profesionista que requiere el estado y sus regiones.
• Crítica y propositiva. Que en primer lugar, investigue y se pronuncie frente a las grandes problemáticas que padece nuestra entidad y nación. En segundo término genere y difunda propuestas alternativas de tratamiento y solución de algunas de esas problemáticas.
• Humanista y socialmente comprometida. Atendiendo con especial atención las necesidades educativas, culturales, científicas y técnicas que de manera apremiante manifiestan aquellos sectores mayoritarios de la sociedad guerrerense ancestralmente excluidos y discriminados.
• Autónoma y plural. Esto significa impedir que nuestra institución se subordine a los intereses políticos de cualquier grupo, partido o gobierno y además, oponerse a toda conducción de los asuntos universitarios por fuera de sus órganos colegiados de deliberación y decisión; por lo que la multireferencialidad, la diversidad y el pluralismo, en el terreno de las ideas, son condiciones esenciales de la universidad; que reivindica su carácter de pública y gratuita.
En este contexto, sometemos a consideración nuestros planteamientos para que avancemos de manera decisiva en la recuperación y transformación estructural que requiere Universidad. Así también, nuestra propuesta de precandidatura a la Rectoría de la UAG, para el periodo 2010-2014, en la persona del C. DR. JAIME SALAZAR ADAME, quien asume ante la comunidad universitaria los análisis y propuestas de Unidad Democrática.
COYUNTURA UNIVERSITARIA
1.- Nuevamente los universitarios, se ven crecientemente presionados por los intereses de los que hoy detentan la conducción de los asuntos institucionales para convertir el proceso de elección del próximo rector, en el único asunto verdaderamente determinante y condicionador de cualquier otro propósito y tarea académica y administrativa universitaria.
2.- Nuevamente también, ese proceso pre electoral se enfrenta con la ya vieja y pervertida lógica corporativa para agenciarse adhesiones y votos:
• Uso impune de los recursos, posiciones y facultades institucionales al servicio del precandidato promovido por la rectoría.
• Condicionamiento de prestaciones y derechos institucionales a la previa adhesión al precandidato oficial.
• Purgas y reacomodos en el aparato burocrático de la administración central para garantizar que él se convierta en una eficaz maquinaria electoral.
• Cooptación forzada de universitarios considerados clave, mediante ofertas de privilegios y canonjías futuras y cuando todo lo anterior falla, amedrentamientos laborales o escolares de diversa naturaleza.
• Reparto, de las principales posiciones del aparato burocrático y el establecimiento de toda suerte de compromisos secretos, al interior y por fuera de la UAG, con todos aquellos que garanticen apoyos electorales y/o financieros a las costosas campañas electorales.
3.- Estas formas de enfrentar la coyuntura electoral universitaria, no percibe que hoy existen nuevos factores dentro y fuera de la universidad que obligan a replantear las formas de actuación. Entre esos elementos destacan:
Al interior de la UAG.
1.- Continúa ubicándose la UAG, en el bloque de universidades públicas del país que manifiestan los más bajos indicadores en términos de calidad, rendimiento académico y manejo transparente y eficaz de los recursos públicos. Al respecto y sin desmerecer los meritos reales de ciertos casos, no podemos ignorar que la acreditación de algunos programas educativos de la UAG, no siempre refleja que ellos posean verdadera calidad y pertinencia.
2.- La administración actual, solo ha logrado posponer por corto tiempo la crisis financiera que de manera irremediable se encamina la institución.
3.- La UAG, con inconsecuencias y retrasos, claramente atribuibles a la actual administración y a pesar de los esfuerzos de la Comisión General de Reforma Universitaria, ha avanzado de manera parcial y desigual en un proceso urgente de cambios cuyas directrices y planteamientos centrales se mandataron en el III Congreso General Universitario. Por el contrario, se ha impuesto en la universidad una drástica reducción de la matricula escolar en su diverso niveles educativos.
4.- Ha sido infructuoso todo el esfuerzo histórico de los universitarios, por desbancar al corporativismo en la conducción de los asuntos universitarios. Esta estructura corporativa supedita el cumplimiento y aplicación de la legalidad institucional y de los derechos de los universitarios, a las determinaciones e intereses particulares de los miembros y dirigentes de los diversos grupos de interés, que prosperan en todos los rincones de la universidad.
5.- No logra prefigurase en la institución, un auténtico estamento o clase social académica calificada, independiente y plural que, con nitidez, de muestras de una vocación de conducción de los asuntos académicos institucionales y de interés por impregnar de nuevos significados y de otro destino a la universidad. Así, solo existen unos cuantos núcleos dispersos con esas características. Insistimos, en tanto no crezca y se fortalezca un estamento académico calificado, independiente, plural, organizado y con vocación de conducción de los asuntos académicos y universitarios esta universidad no cambiará.
6.- Por intereses inocultablemente políticos, esta universidad se ha negado a realizar una auténtica reforma y modernización de su estructura de gestión y de administración. Esa estructura costosa e incompetente, no solo no apoya el desarrollo de las tareas académicas, constituye, hoy por hoy, el principal obstáculo y lastre para su desarrollo. Afirmamos pues que no habrá una auténtica reforma académica mientras no se instaure una nueva hegemonía y una auténtica reforma en la estructura de Conducción, Gestión y Administración de los Asuntos Universitarios.
En el Contexto Externo.
1.- El gobierno estatal y la última legislatura local no cumplieron con las expectativas de cambio, desarrollo, justicia y equidad y que los llevaron al poder. La universidad, es otra de las grandes instituciones sociales abandonada por este gobierno y por ese congreso. Los recursos no llegaron, las posibilidades de trabajo conjunto jamás se consolidaron, las exigencias de transparencia no prosperaron y los intentos de manejo político y de control corporativo externo no solo persistieron sino que se incrementaron. Por el contrario, creció el número de universidades particulares y surgieron otras instituciones públicas de educación superior que compiten con la UAG, sin justificación alguna, con similar oferta educativa.
2.- Sumado a lo anterior, previsiblemente, en el marco de la hegemonía federal panista y de la crisis económica, el estado de Guerrero se verá fuertemente afectado, por recortes al gasto público y por la reducción del producto interno bruto estatal.
3.- Por lo anterior, los controles, los condicionamientos y lo castigos financieros a la universidad estarán a la orden del día sobre todo si ella no cambia las formas de cumplir sus compromisos, de aplicar los recursos públicos que se le asignan y de rendirle cuentas a la sociedad.
CAUSAS FUNDAMENTALES QUE IMPIDEN EL DESARROLLO INSTITUCIONAL.
A juicio de U.D. tres son las causas centrales que tenemos que enfrentar para recuperar y desarrollar de manera integral a nuestra institución. Esas causas son:
1.- Predominio de una cultura y práctica política corporativa en el tratamiento de los asuntos universitarios y, derivadamente, copamiento y desnaturalización de las instancias de base, intermedias y generales de conducción y administración institucional. Aislar y desmontar esa cultura y estructura corporativa es una tarea insoslayable y ello implica identificar las instancias, procesos y recursos que han permitido su florecimiento.
2.- Fragilidad y desorganización del estamento o sociedad civil académica que debiera poseer la vocación por impregnar de significaciones y conducir los asuntos académicos institucionales. Ubicar aquellos procesos y políticas que permitan su fortalecimiento, es fundamental para un cambio de la institución.
3.- Inexistencia de un descontento hecho conciencia y de una conciencia convertida en movimiento, del conjunto de universitarios, en especial de sus estudiantes, que exijan que los servicios académicos que ofrece la institución sean de calidad, pertinentes y brindados bajo condiciones de dignidad y eficiencia. Sin un movimiento académico y sin usuarios externos de los servicios universitarios conscientes de sus derechos y de las obligaciones que la UAG tiene con ellos esta universidad seguirá sin un interlocutor real que la obligue a ser mejor.
ESTRATEGIAS
Recuperar el carácter estratégico del proceso de Reforma Académica.
Constitución inmediata del Colegio del Nivel Medio Superior y de los Colegios por Áreas del Conocimiento, irresponsablemente suspendido por la actual rectoría.
Recuperación y crecimiento de la matrícula escolar a partir de una revisión profunda de la oferta educativa en el nivel superior, ampliación de la infraestructura física y creación de un verdadero sistema de educación abierta en todos los niveles.
Reorientación de la investigación y el posgrado hacia las necesidades prioritarias del desarrollo estatal y nacional. Fortalecer la investigación básica y el desarrollo tecnológico. Fomentar la investigación aplicada y el desarrollo experimental. Se establecerán los mecanismos que garanticen que la investigación, la vinculación y el posgrado se integren y articulen. Se fortalecerán los cuerpos académicos y su vinculación a redes institucionales, nacionales e internacionales. Destinar el 1% del presupuesto anual de la UAG. a la investigación.
Constitución inmediata del Consejo Social y de la Fundación UAG contemplados en la Ley y el Estatuto. El primero para abrir un espacio de vinculación con los sectores sociales de la entidad. La segunda como una instancia de apoyo en la gestión de recursos complementarios.
Fortalecimiento del H. Consejo Universitario
Eliminación del rector como presidente del H. Consejo Universitario y constitución de una mesa directiva nombrada por los Consejeros.
Presupuesto propio para el funcionamiento del H. Consejo Universitario y para el trabajo de sus comisiones.
Derecho expedito del Consejo a rendición de cuentas del rector y de cada uno de los miembros de la administración central o de cualquier otro miembro de la comunidad universitaria.
Facultades y atribuciones a las comisiones del consejo para que intervengan de oficio, cuando existan violaciones o faltas a la legislación universitaria.
Redefinición de las funciones y obligaciones de los Consejeros Universitarios, a efecto de hacer obligatoria la consulta y sancionar el desacato al mandato a las bases. Los Consejeros Universitarios tendrán derecho a convocatoria a sesión del Consejo de Unidad con el único propósito de que este conozca y resuelva con relación a las temáticas tratadas por el H. Consejo Universitario.
Toda propuesta de análisis y discusión para la toma de decisiones del H. Consejo Universitario, deberá ser entregada, en versión electrónica, a los presidentes de los Consejos Académicos de Unidad y a los Consejeros Universitarios, con 7 días mínimos de antelación a sesión.
Constitución de la Comisión de Supervisión y Seguimiento de las Tareas y Responsabilidades de los Consejeros Universitarios” para garantizar que informen con oportunidad a sus representados, los ausculten sobre las temáticas a resolver por el H. Consejo Universitario y voten o decidan en el consejo en función de estas.
Designación y remoción por el H. Consejo Universitario de los funcionarios de la Administración Central, para que deje de ser una facultad discrecional y arbitraria del Rector.
Reglamentación del plebiscito y referéndum establecidos en la Ley Universitaria para materializar el derecho a la revocabilidad del mandato del Rector y directores de Unidades Académicas, así como someter a la consulta de la comunidad universitaria los asuntos de trascendencia para la vida de la Universidad.
Nueva Administración Central Universitaria.
Rector con sólido perfil académico
Equipo de la administración central integrado desde la campaña con claras funciones y atribuciones y por académicos connotados
Programa trimestral de trabajo de las direcciones de primer nivel con presupuesto y orientaciones aprobadas por el H. Consejo Universito
Cuentas públicas trimestrales en la página Web de la universidad de los diversos ingresos y erogaciones efectuadas por la administración central.
Adelgazamiento de la estructura y contracción de las funciones de la Administración Central trasladando esos recursos y funciones a los Colegios por Nivel y Área del Conocimiento.
Aprobación por el Consejo Universitario de los salarios y compensaciones de los funcionarios de la Administración Central, cancelando el pernicioso manejo discrecional y transparentando esta partida.
Fin al régimen de impunidad y la política clientelar.
Reforma inmediata del Reglamento de Responsabilidades para los Servidores Universitarios, que contemple los aspectos siguientes.
• Establecer como responsabilidad y motivo de sanción la no presentación, en tiempo y forma, al Consejo Universitario el proyecto de presupuesto anual de la institución para la aprobación correspondiente.
• Establecer como responsabilidad y motivo de sanción la desviación de partidas contempladas en el presupuesto aprobado y/o en los convenios referente a los subsidios o apoyos extraordinarios. Así también, el retraso o bloqueo a las partidas ordinarias y extraordinarias autorizadas a las Unidades Académicas.
• Tipificar como daño al patrimonio universitario y abuso de confianza el otorgamiento de recategorizaciones, basificaciones, cambio de adscripción, becas y contrataciones unilaterales al margen de los procedimientos establecidos en los Contratos Colectivos de Trabajo. La sanción deberá ser la restitución del daño y la destitución del cargo.
• También deberá ser considerado como daño al patrimonio y abuso de confianza el pago de salarios, compensaciones, bonos, horas extras y otras emulaciones al personal directivo y de confianza por fuera de los acuerdos que para tal efecto apruebe el Consejo Universitario.
Por otra parte, los integrantes de Unidad Democrática compartimos la inconformidad de amplios sectores de trabajadores académicos, miembros del STAUAG, respecto a la política que ha venido asumiendo el Secretario General del sindicato, que ha llevado al organismo sindical a una subordinación ante las autoridades universitarias y a los trabajadores a un estado de indefensión, por lo que la Asamblea Estatal de fecha 5 de junio del año en curso, acordó deslindarse de esa política.
Chilpancingo, a 23 de junio de 2009
A T E N T A M E N T E
LA COMISIÓN POLITICA DE UNIDAD DEMOCRÁTICA
ANTONIO TORRES MONTORO, ROMAN IBARRA FLORES, RAFAEL TREJO MORENO, SANTOS REBOLLEDO SOBERANIS, MARIA MAGDALENA SALGADO PATIÑO, OLGA DELIA VIVAR FLORES, RAFAEL VELAZQUEZ SALAS, ROSALINDA RODRIGUEZ RAMIREZ, ALFREDO ARIZMENDI NERI, ERASMO PEREZ LOPEZ, AIDE IBAREZ CASTRO, SALVADOR PEÑA DIAZ, DORIAM BELLO PARDILLO, MARGARITO SANTANDER PENSADO, JUAN JOSE ACEVEDO PLIEGO, EUFEMIO FLORES GARCIA, JOSE LUIS PINEDA CEDEÑO.
Responsables de la publicación: Armando Guzmán Zavala y Cesar Rosas Herrera